發(fā)布時間：2019-06-06 11:04:27    信息來源：廳立法二處

　　為了進一步增強立法公開性和透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將省政府正在審查的由省生態(tài)環(huán)境廳起草的《陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》（第一次征求意見稿）全文公布，向社會各界征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。征求意見截止日期為2019年6月30日。

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　　附件：陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法（第一次征求意見稿）

                       

 

陜西省司法廳

2019年6月6日

 

陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（第一次征求意見稿）

　　第一條 〔立法目的〕 為了加強建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)督管理，落實建設(shè)項目環(huán)境保護措施，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 〔定義〕 本辦法所稱建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)、技術(shù)標準、環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件等，對建設(shè)項目施工期環(huán)境保護工作實行全過程管理和技術(shù)咨詢的專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動，是建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護的重要對策措施。

　　第三條 〔適用范圍〕 本辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理及其監(jiān)督管理。

　　第四條 〔開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目〕 已經(jīng)批準的施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當進行環(huán)境監(jiān)理。

　　第五條 〔生態(tài)環(huán)境管理要求〕 全省各級政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理作為建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的內(nèi)容。

　　第六條 〔環(huán)境監(jiān)理時段〕 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作時段從建設(shè)項目開工起至建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施和措施全面建成,落實環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件要求后結(jié)束。

　　第七條 〔環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)〕 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具備獨立法人資格和建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理專業(yè)能力，能為建設(shè)項目提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　第八條 〔組織開展〕 全省各級政府生態(tài)環(huán)境主管部門對應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的批復(fù)文件中應(yīng)明確開展環(huán)境監(jiān)理工作的要求。

　　第九條 〔責(zé)任主體〕 建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的責(zé)任主體。應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)遵循市場化、專業(yè)化、全程化的原則，在建設(shè)項目開工前委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)項目開展環(huán)境監(jiān)理工作。

　　第十條 〔工作原則〕 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當依法誠信履行環(huán)境監(jiān)理職責(zé)，遵守國家和地方生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準、規(guī)范，科學(xué)、獨立、客觀、公正的實施環(huán)境監(jiān)理工作，不得通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

　　第十一條 〔委托〕 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工建設(shè)前，采取招投標等方式確定環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當明確環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)項目施工期生態(tài)環(huán)境保護工作的管理權(quán)限，保障環(huán)境監(jiān)理工作正常開展。

　　第十二條 〔工作內(nèi)容〕 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┖藢嵔ㄔO(shè)項目設(shè)計與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的相符性。

　?。ǘ┱{(diào)查建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護目標與環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件中環(huán)境保護目標的相符性。

　?。ㄈ┤^程監(jiān)理建設(shè)項目施工期生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施和措施的落實，確保污染物排放符合要求。

　?。ㄋ模┤^程監(jiān)理建設(shè)項目配套的生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施、措施的落實。

　　第十三條 〔建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告〕 建設(shè)項目全面建成后，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按要求編制建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告。建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和申請排污許可證的技術(shù)支撐和依據(jù)，并將環(huán)境監(jiān)理資料納入企業(yè)環(huán)境保護檔案管理。

　　第十四條 〔環(huán)境監(jiān)理報告制度〕 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)理報告制度。定期向項目建設(shè)單位和負責(zé)建設(shè)項目監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境主管部門報告建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理開展情況。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目違反環(huán)境保護法律法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件要求的，或造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的環(huán)境違法行為，應(yīng)立即向相關(guān)責(zé)任單位提出整改要求。對未按要求落實整改的，應(yīng)及時向項目建設(shè)單位和縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門進行專題報告。

　　第十五條 〔環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)責(zé)任〕 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量控制、審核管理制度，對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)文件的真實性、準確性、完整性和環(huán)境監(jiān)理結(jié)果負責(zé)。

　　第十六條 〔信息公開〕 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)平臺公開機構(gòu)基本情況、工作能力、業(yè)務(wù)信息和信用信息等，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十七條 〔保密〕 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守國家保密規(guī)定和委托合同中約定的保密義務(wù)。

　　第十八條 〔部門職責(zé)〕 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的綜合監(jiān)督管理，建立全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范體系、質(zhì)量管理體系和技術(shù)培訓(xùn)體系。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。

　　第十九條 〔日常監(jiān)管〕 各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)當將建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法日常檢查內(nèi)容中，依法對開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目監(jiān)督檢查，向社會公開監(jiān)管結(jié)果。

　　第二十條 〔建設(shè)單位違法處置〕 對未按要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令整改，并按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對其違法違規(guī)行為進行查處。

　　第二十一條 〔信用評價〕 對未依法履行環(huán)境監(jiān)理主體責(zé)任的建設(shè)單位和環(huán)境監(jiān)理工作中弄虛作假的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及相關(guān)人員的違法信息，記入社會誠信檔案，通過信用信息平臺進行公開。

　　第二十二條 〔監(jiān)管責(zé)任〕 生態(tài)環(huán)境管理部門未依照本辦法開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督管理工作的，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十三條 〔實施時間〕 本辦法自2019年  月  日起施行。