陜建質(zhì)發(fā)〔2019〕1066號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃與住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改方案》的部署安排，按照省廳《關(guān)于印發(fā)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見中工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)問題整改方案的通知》（陜建質(zhì)發(fā)〔2019〕1024號）要求，2019年7月2日至26日，省廳結(jié)合《關(guān)于開展建筑工程質(zhì)量安全和揚(yáng)塵污染防治督導(dǎo)調(diào)研的通知》（陜建質(zhì)發(fā)〔2019〕1053號）工作安排，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解和現(xiàn)場察看方式，對15個市（區(qū)）易地扶貧搬遷工程質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研，現(xiàn)場查看5個工程項(xiàng)目，現(xiàn)將督導(dǎo)調(diào)研情況通報如下：

　　一、基本情況

　　各市（區(qū)）住建部門高度重視中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省廳《關(guān)于印發(fā)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見中工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)問題整改方案的通知》（陜建質(zhì)發(fā)〔2019〕1024號）的部署安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與移民搬遷主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）住建部門切實(shí)加強(qiáng)對易地移民搬遷工程質(zhì)量監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，西安、安康、商洛等市成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，完善保障措施，明確重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保排查整改工作取得實(shí)效。寶雞市住建局還召開了脫貧攻堅(jiān)巡視考核整改專題民主生活會，對排查整改工作提出明確要求。二是制定工作方案。各市（區(qū)）住建部門均能夠結(jié)合本地區(qū)易地移民搬遷工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)際，按照省廳整改方案的要求，及時研究制定本地區(qū)整改方案，進(jìn)一步明確排查整改的范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，保障了整改工作有序開展。三是全面開展排查。各市（區(qū)）住建部門普遍開展易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目排查工作，及時摸清項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)管程序、竣工驗(yàn)收備案等情況，建立問題清單和整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和完善。安康市能夠堅(jiān)持按照省廳的要求及時將整改情況進(jìn)行報送。四是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。各市（區(qū)）住建部門對易地移民搬遷在建工程加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，主動與移民搬遷部門對接聯(lián)系，將在建易地移民搬遷工程納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，明確監(jiān)督人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，避免發(fā)生游離在監(jiān)管范圍外的情況發(fā)生。五是積極認(rèn)真整改。對發(fā)現(xiàn)未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未組織竣工驗(yàn)收及未辦理竣工驗(yàn)收備案的已建項(xiàng)目，各市（區(qū)）住建部門能夠要求相關(guān)責(zé)任部門督促建設(shè)方制定整改方案，完善手續(xù)，及時整改。

　　二、存在的問題

　　結(jié)合近期全省易地移民搬遷工程質(zhì)量監(jiān)管工作和本次督導(dǎo)調(diào)研，主要存在以下問題：一是收集報送資料不夠及時。存在部分市(區(qū)）未能按照省廳要求的時間節(jié)點(diǎn)按時報送工作進(jìn)展情況的現(xiàn)象。榆林市在本次督導(dǎo)調(diào)研期間未能提供易地移民搬遷工程質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)資料；二是工程項(xiàng)目手續(xù)不夠齊全。易地移民搬遷工程個別項(xiàng)目存在未履行基本建設(shè)程序，未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收備案的現(xiàn)象，神木市趙家溝移民搬遷項(xiàng)目未辦理監(jiān)督手續(xù)；三是項(xiàng)目管理水平有待提高。項(xiàng)目參建單位未認(rèn)真履行主體責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全管理水平不高。宜君縣西園小區(qū)移民搬遷項(xiàng)目懸挑架，防護(hù)不嚴(yán)密，局部縱向立桿間距過大，拉結(jié)點(diǎn)不規(guī)范，擋腳板和密目網(wǎng)不合格，架體端部缺少斜向支撐，未建立危大工程清單；個別人員特種證件不符合要求，基礎(chǔ)積水，個別標(biāo)節(jié)有變形，關(guān)鍵崗位責(zé)任人不在崗履職、人員配備不能滿足現(xiàn)場施工需要，且未按要求報送整改情況；漢陰縣鳳凰未來城移民搬遷安置小區(qū)10號樓項(xiàng)目存在未按照要求配備質(zhì)量安全管理人員，施工資料整理不齊全，樓內(nèi)垃圾清理不及時；部分消防器材過期失效等問題。

　　三、下一步要求

　　針對此次督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)組已向各地住建部門和被抽查項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場反饋，并提出了整改要求。各地要按照督導(dǎo)組的要求，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)要求，徹底進(jìn)行整改，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保施工質(zhì)量安全。

　　一是各市（區(qū)）住建部門對排查出未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未履行工程質(zhì)量監(jiān)督程序、未組織竣工驗(yàn)收及未辦理竣工驗(yàn)收備案的已建項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，責(zé)成責(zé)任單位加大整改力度，及時委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，對工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，并做出質(zhì)量評價，對存在缺陷和隱患的工程項(xiàng)目要確保整改到位。

　　二是各市（區(qū)）住建部門要進(jìn)一步加大對在建易地移民搬遷工程質(zhì)量的日常監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用排查、抽查、明察暗訪等形式，確保對易地移民搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程質(zhì)量存在重大隱患的問題，要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加大責(zé)任追究力度。

　　三是各市（區(qū)）住建部門要針對易地移民搬遷工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，查找根源，舉一反三，及時認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全易地扶貧搬遷工程質(zhì)量管理長效機(jī)制，進(jìn)一步提升易地扶貧搬遷工程質(zhì)量水平。

　　四是各市（區(qū)）住建部門要重視信息報送工作，要明確專人嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于印發(fā)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見中工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)問題整改方案的通知》（陜建質(zhì)發(fā)〔2019〕1024號）要求按時報送工作進(jìn)展情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，對不按時報送的地區(qū)，省住建廳將進(jìn)行全省通報批評。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年8月15日